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贫困村蝶变见证乡村振兴南雄力量

2019-12-02 13:32:39   【浏览】612

美丽的新林滩。

灵坛村的村民庆祝丰收。

灵坛村建立村集体农场——灵坛派出所。

灵坛村

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灵坛村占地18.5平方公里。该村主要是丘陵地带,有11个村组,共有518户,2079人。

概观

灵坛村位于韶关南雄市诸暨镇中北部。这是一个革命老区。它曾经是梅关古驿道上的一个重要驿站。

特殊颜色

灵坛村通过成立村集体公司,培育了玉坝工厂项目、烤烟房项目、灵坛驿站等六大产业,逐步形成了集农业生产、农产品加工、乡村旅游为一体的产业链。

2018年6月,灵坛村被农业和农村事务部平福培训基地选为现场教学点。2018年6月29日,广东省委扶贫纪实会议在韶关南雄召开,灵坛村被列为纪实考察点。截至2019年9月,省内外各级部门领导及相关社会人士共走访灵坛村11000多次。

短短三年,灵坛村完成了从丁盛一个相对贫困的村庄向“美丽乡村”的宏伟转型,成为大力推进南雄农村振兴的典型范例。南雄市作为韶关唯一的前中央苏州县,目前正在研究和实施中央政府、省政府和韶关市的要求。切实加强党对“三农”工作的领导。按照“繁荣工业、生态宜居环境、文明农村、有效治理、丰富生活”的总体要求,全面推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。在综合改善生活环境、精准扶贫和“头雁”工程等农村振兴项目中取得了良好的效果。努力实现“三年大发展、五年大成就、十年大变革”的战略目标,使农业更加强大、农民更加富裕、农村更加美好,为南方苏区全面建设小康社会和社会主义现代化建设提供有力支撑。

内聚力

探索“三个先例”的党建机制

2016年,在被列为该省相对贫困的村庄之前,灵滩村仍有一个村民无法说出的名字,"泥沼村",那里房屋破旧,道路泥泞,经济落后。如今,灵坛村已成为一个美丽的地方,有44户贫困家庭脱贫。它被农业和农村部推荐为“2018年中国美丽的休闲村”。

变革来自基层党组织的坚强领导。“给钱买东西总比给钱好。如果你想摆脱贫困,摘掉帽子,你必须首先加强村支部。我们党在灵坛村的总部的作用是,在党准确的扶贫政策和居民援助单位的精心支持下,把好的政策落到实处,使老区的村民过上幸福的生活,笑得开心。”这是灵坛村党总支书记钟志军当着全体党员的面发出的履行军令的书面承诺,并在村党总支会议上发言。

三年来,灵坛村在总党支部的领导下,探索建立了党组织优化第一、党组织领导决策第一、党员作用第一的“三先”党建机制。全面覆盖基层党组织,全面加强党组织领导,支持村民“骨干”脱贫致富,自主创业。全村组织52名党员领导40个扶贫项目和新农村建设,推动69个重大问题得到落实。

灵坛村的蝴蝶变化有力地证明了南雄市实施“三先”机制的有效性。目前,南雄已有110个村从村党支部升格为总党支部,建立了956个自然村党支部(党组)。显然,涉及村里经济和社会发展的一切重大问题、重要事项、重要工作和大量资金的使用,必须首先由党组织讨论和决定。党员在结对、工业发展、村务清洁等活动中发挥了先锋模范作用。

双引擎驱动

选择“头鹅”培育“幼苗”

2016年底,灵坛村党组织开始规划新农村建设,开展“三清理三拆除”,全面整顿乱局。然而,有些人认为祖屋即使太旧不能居住也不能拆除。

面对困难,钟志军带头拆除了他的旧房子。看到村支书带头,村里的党员们也纷纷拆毁了他们破旧的房子。这样,党组织领导党员,党员领导群众,一户一户。三个月内,黄武和钱圩村拆除了一万多平方米的危房,其他村组也纷纷效仿。

这个生动的例子充分反映了“头雁”项目的作用。近年来,南雄市实施了“推村、选镇、查县”的培训体系。坚决更换和调整不合格的党委书记,更换和调整了15名“四不”党委书记。大力实施“青苗”培养工程和“党员人才回流计划”,建立党组织书记储备银行,现有党员464人。建立村(社区)党组织书记年度考核机制,实行考核结果与补贴、首次考核等挂钩。实施“村训乡管”机制,发展农村党员,确保每个贫困村每两年至少发展一名党员。目前,共有1056名积极分子入党,其中306人被确定为候选人,263人成为预备党员。集中力量对24个村和1个社区的薄弱和松懈的党组织进行精确整改,实行“镇村”三级评判制度,加强一秘、驻地班子成员和党建指导员的“三支队伍”。目前,六个村庄已经完成初步整改。今年,结合“不要忘记你的首创精神,记住使命”的主题教育,共有6个软弱涣散的党组织被开除出五个领域,其中农村2个,非公有制企业1个,社会团体1个,国有企业1个,街道社区1个。

近年来,南雄市创新体制机制,整体推进各项工作。建立以南雄市委书记为总指挥、市长为常务副总指挥的农村振兴“前线指挥部”;成立以市领导为首的六个专职小组,结合南雄实际,专门成立以市长为首的农村基础设施和公共服务设施建设专职小组;在乡镇一级设立“前线指挥所”,由市委、市人大常委会委员、市政府或政协委员担任总指挥,乡镇(街道)党委(工业)书记担任总指挥。村一级成立一个工作组来解决棘手的问题。

此外,南雄市还完善了激励、约束和容错机制。南雄市完善激励、约束和容错机制。结合平时的考核、监督和监督、农村振兴、精准扶贫等重点工作,对那些敢于负责、敢于承担、表现突出的领导干部,将纳入绩效档案管理,作为干部选拔和考核的重要依据,对表现突出的领导干部,将优先提拔和使用或给予相应的表彰和奖励。截至目前,全市有26名档案管理干部和6名审判管理干部。如果在平时的年度考核、监督检查中发现许多问题,他们将根据情况进行约谈,经市委常委会审查,纳入考核管理,调整和免职等约束措施。完善容错纠错机制,坚持“两尊重”、“三区别”、“四不”原则,鼓励干部和官员自主创业。

生态适宜性

“六好”机制保障全球美丽农村建设

“秀水林滩,红热土壤”是灵滩的长远发展方向。灵坛村党部按照美丽乡村“看山、看水、想家”的建设理念,注重统筹规划,整合农业相关资金,大力推进基础设施建设,着力改善村内生活环境。

在灵坛村党部的推动下,该村共管理了18个池塘和池塘,新建农田水利设施约10公里,改造道路7.8公里,修建桥梁4座,建设污水处理生态湿地360平方米,休闲广场5个,公厕6个,改造房屋立面84,800平方米,绿化美化面积25,000平方米。村庄的生活环境得到有效改善,村民的幸福感和成就感显著增强。一幅“繁荣的工业、富裕的人民和美丽的乡村”的画面正在灵坛村慢慢展开。

良好的生活环境是农民的热切期望。南雄以改善农村生活环境为切入点,创新实施了“创建好工作机制、充分发挥村民作用、设计五种风格、筹集好建设资金、实施好项目管理、使用好专项资金”的“六好”工作机制。生态宜居美丽农村建设蒸蒸日上。目前,南雄1742个20户以上的自然村已全面改造,共拆除危房约300万平方米。68个省份中被指定为相对贫困村庄的634个自然村都已进入该地点开展人类住区工作,其中550个已基本完成。截至2019年8月底,省政府已拨款6101.2万元,用于相对贫困村新农村建设,占6.5亿省级拨款总额的93.86%。市场化将全面覆盖全市农村生活垃圾收集、运输和处置,党员清扫保洁机制全面覆盖,城乡生活污水处理基础设施ppp项目全面覆盖。

南雄市把全面推进美丽农村建设作为农村振兴的切入点。乡村美景是振兴农村的重要标准。城市以自然村为基本单元,按照“整洁村、美丽宜居村、特色精品村”三个标准,全面改善农村人居环境,系统推进生态环境综合治理和生态建设。重点建设梅观古道、武进古道和雄州古韵美丽乡村毗邻示范工程。加快江西周边村庄“广东北大门”改造升级。大力推进323国道和342省道沿线村庄面貌和村庄风貌的更新换代,打造“省级走廊优美农村示范区”。

公共服务流向行政村。目前,南雄市已建成市级两级公共服务中心,公共服务站覆盖232个行政村(社区),已通过省级验收,完成公共服务平台建设。建立了237个电子商务网点,提供采购和销售服务。光纤网络和“农村快递”项目已经实施,覆盖所有行政村。涉及46个贫困村庄的63个电网改造和升级项目已经完成;120个公共村卫生站已经建成。建造了19所幼儿园,翻修和扩建了5所幼儿园。建成35个养老服务中心(站)。68个贫困村庄配备了篮球架、乒乓球台和其他体育设施。

“我们将努力在3年内完成城市农村生活环境的改造,在8年内把城市农村建设成为一个生态宜居的美丽农村,拥有美丽的山脉、蓝天、绿地和美丽的村庄。”南雄正在朝着这个目标前进。

声音

消除贫困是第一项民生工程,也是最大的政治任务。为了集中力量解决贫困家庭的实际困难,实现“八有”扶贫标准,我们村完成了42栋贫困家庭危房改造,以期在一定的地方生活。为眼病患者提供医疗服务,为贫困家庭支付医疗保险,并在村卫生站与第二省级医院建立网络医院,有效提高村级医疗服务水平;以学习和教学为重点,注册成立灵坛村奖学金助理员促进会,建立长期助学激励平台...支部是堡垒,党员是旗帜。在过去的三年里,我深刻地认识到,只要党的组织强大,党员带头,群众就会倾听和追随党。我坚信,有了各级党委的坚强领导和基层党组织的大力支持,灵坛村普通百姓的生活一定会更加富裕。

——钟志军,灵坛村党支部书记

今年3月,我被南雄市村级组织者选聘,分配到灵坛村担任村级组织者。当我第一次到达灵坛村时,我很震惊。它根本不像一个村庄,而是像一个城市中的社区!我在农村长大。我无法想象农村会发展成灵坛村。

-村庄组织者张志辉

我在灵坛村长那里长大,在那里我住了40多年。以前的灵坛村和普通的农村没有什么不同。垃圾被风吹走,污水蒸发掉,房子现代化了,外面又脏又乱。近年来,我目睹了家乡的变化。危房重建、自来水供应、乡村道路硬化、景观美化和污水处理都包括在内。经过改造,河的两岸成了饭后散步的好地方。2016年后,我看到我的家乡变得如此美丽,以至于我有了回家创业的想法。我放弃了外面的工作,回到了家乡。我转让了100多亩土地,种了果树,盖了新房子。

-灵坛村的黄祖伟

故事

形成特色主导产业

激发扶贫的内生动力

三年前,灵坛村还是一个贫穷的村庄,有44户120人。2016年春,灵坛村被确定为全省贫困村后,在市、镇党委和省纪委的领导和帮助下,通过建立强大的村级党组织,党的组织优势转化为扶贫优势和发展优势,推动了灵坛村的转型。210多栋新建和翻新的房屋整洁精致。一条绿道连接了整个村庄的美丽景色。全村集体经济收入从1.5万元增加到61万元。一个美丽而富有的幸福新灵坛已经展现在人们面前。

灵坛村的贫困很大程度上是由于传统的“靠天气吃饭”的农耕生活造成的。村里的总支部和一秘开了很多会和讨论。他们深刻认识到,实施扶贫保障政策只是一项基础性工作,不能解决贫困家庭的长期增收问题。单靠传统农业无法让灵滩村民过上更好的生活。要激发村民内生动力,引导群众走工业发展道路,振兴农村工业。

为了拓宽思路,开阔视野,钟志军组织了一批党员群众到周边市县和江西省参观学习,学习先进经验。在深入思考、调查和动员党员群众提出建议的过程中,每个人都想出了主意。经过几轮讨论,“黄金点子”一个接一个跳了出来。三年来,灵坛村党部在支持单位的支持下,以加强村集体产业为主线,激发贫困户内生动力,增强稳定脱贫和“造血”功能,探索脱贫致富与新农村建设相结合的新途径。

灵坛村成立了一家村集体公司——吉富生态农业有限公司,通过行政和经济相分离的管理模式,培育六大扶贫产业。其中,并网光伏发电项目、豆腐厂项目和社会企业、20家烤烟房的标准化运营、集体种植向订单农业的发展、专业人员对农机服务团队的管理、灵坛邮政对外经营的收入正在形成一条集农业生产、农产品加工、乡村旅游为一体的产业链。为村民创造了40多个工作岗位,13户贫困家庭参与其中,2018年全村集体收入达到61万元。

同时,通过构建“租金、工资和股票基金”的利益联动机制,农民可以成为股东,参与工作,收取租金和分红,实现共建共享,确保扶贫增收的长期有效性和可持续性。在村党部的领导下,灵滩村三年扶贫规划中的40个项目基本完成。2017年贫困家庭人均可支配收入将增加到8366元,全部脱贫。

这个行业摆脱了贫困,充满了活力。今年,南雄特色产业的发展坚持了富民强市的方向。构建了“党支部合作社(基地)农户(贫困户)”和“工资和租金分红”两种主要运作模式,将产业链中的村民和贫困户联系起来。

全市把提高扶贫质量放在首位,大力发展富民兴村产业,以振兴村产业为支撑。建设“一村一品一镇一业”,着力发展毗邻地区特色产业。投资3亿元、占地16.1万亩的丝秧稻现代农业产业园、投资5亿元、种植面积2万亩的南药大健康产业园、投资10亿元、占地2万亩的指挥官现代农业园区综合产业园建设稳步推进。突出农业、旅游、文化、旅游一体化,发展休闲农业和乡村旅游,抓好“大珍珠”建设,建设具有珍珠文化和旅游特色的小城镇。围绕古驿道、古巷、古村落和红色文化旅游线路,将连片推进乡村旅游。支持特色农业发展。制定一系列支持现代农业工业园区和农村电子商务发展的政策。

此外,南雄市还积极为老年人、病人、残疾人和其他特殊贫困人群提供保障。对于孤儿、重度残疾人和重病患者,那些不能按标准纳入贫困家庭,但事实上很贫困,没有人支持或扶持他们,政府也有责任根据最低生活保障政策保障他们。南雄市有208个行政村,其中68个被列为新时期精确扶贫的相对贫困村,140个表面上是非贫困村。2016年,该市共有5,990户家庭和15,203人被确定为贫困人口,贫困发生率为4.6%。经过动态管理,截至2018年底,该市共有5,777户家庭和14,767人,共有5,394户家庭和13,691人脱贫。贫困发生率从4.6%下降到0.34%,消除贫困率为92.7%。

作者:范永靖、董子龙

本版图片均由南雄市委宣传部提供。

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